关于西康路千里香馄饨店扰民问题整治
江宁路街道 2014-11-13
试点居委:江宁路街道新安居委会
居委开题:西康路913号千里香馄饨店扰民问题整治
社区点将:江宁工商所、区食药监局、江宁城管中队、江宁派出所、江宁市容管理所、平安工作部、社区管理工作部

新安居民区地处江宁路街道西北端,东起西康路与海防村接壤,南由海防路接余姚路与永乐居委会毗连、西至胶州路与曹家渡街道为邻,北到安远路与普陀区相接,面积0.096平方公里。辖区内居民小区4个,居民楼组85个,总人口6320人,有400多家单位,其中六小单位众多,特别是沿街面存在着大量的餐饮小单位。
一、社情分析
西康路西端沿街面地区商业活动繁荣,有邮局、旅馆、超市,还有花店、餐饮店、理发店等六小单位。由于餐饮类普遍存在大量辛辣油烟味和长时间营业产生的噪音扰民,前店后厨的作坊式运作导致的环境卫生差,严重干扰了周边居民的正常生活,且西康路913号周边沿街面因历史遗留问题的餐饮店有多家,居民们常年忍受着这些餐饮店带来的困扰,因此对于西康路913号即将新开千里香馄饨店采取了坚决反对的态度,并为此与馄饨店经营者引发了矛盾纠纷,对方态度强硬,居民向居委会寻求解决途径,希望协调阻止其装修开业。
新安居委会本着“群众利益为先”的宗旨,也希望能够通过约请试点工作,获得破解地区内单位与居民相邻纠纷的途径,从根本上化解因矛盾纠纷引发的不稳定因素,使社区稳定家园安宁。
二、约请制度试点的主要做法
1.排摸情况,介入劝告。
2014年4月8日,居委干部经西康路911号居民反映西康路913号在装修,据说是开餐饮店。新安居委会对居民反映的此类事件特别重视,居委干部提醒房东手表二厂招商部负责人,上次租借租户开餐饮店,周边居民就反对,招商部不应该再租借开餐饮类的店,希望单位负责人协调餐饮店经营者马上停止装修,以免带来更多损失。此外,居委会干部第一时间联系了千里香馄饨老板,告知他们周边居民的实际诉求,并告知开餐饮店前需办营业执照、卫生许可证等证照,且必须经过周边居民的同意才能开。同时指出,在居民不同意的情况下,希望餐饮店经营者立即停止装修,解除双方签订的餐饮小吃店经营的合约,还居民一个干净整洁、安宁舒适的生活居住环境。
2.联系约请,协商定策
千里香馄饨老板因与房东赔偿价格未谈妥,不仅不顾周边居民的反对,甚至以不给他开店他就炸楼来威胁居委干部和工商所。对方无视居委会的多次劝告,依旧我行我素强行装修开业。在此期间,居委会搜集信息、证据,联合工商所积极开展调解双方和说服居民工作,避免事态扩大。特别是恰逢“亚信”峰会召开,居委会干部反复做通双方思想工作,劝其以上海为重,要有大局意识,控制矛盾升级。4月15日,居委会约请了工商所联络员,手表二厂招商部负责人,居民代表,餐饮店老板来到居委会会议室召开协调会,搭建解决问题纠纷的平台。其后,由工商所牵头,联系食药监、市容管理、派出所等部门,研究情况、协商对策、制定措施。
3、暂停开业,等待协调
4月23日,千里香馄饨店开门营业。4月24日,江宁路工商所和食药监局联合上门开整改通知书,劝告馄饨店老板暂停营业,并于下午约请了大房东手表二厂负责人和二房东代表共同就馄饨店停止营业后赔偿事宜召开协调会。居委干部指出,在周边居民都不同意千里香馄饨店开设的前提下,目前解决问题的根本是房东与千里香馄饨店老板的赔偿金谈判,工商所所长指示千里香馄饨店老板将房屋租金,装修费,人工费一一列出,最终千里香馄饨店老板要求房东最低需赔偿给他42万左右人民币,大房东和二房东当面表示老板定的赔偿金额过大,无法做出决定。经协调后,大房东和二房东代表表示回去后会向上级反映目前的情况,并给出一个合理赔付范围,馄饨店老板答应暂时先停止营业。
4、联合执法,效果显著
4月28日,工商所和馄饨店老板来到居委会协调,馄饨店老板回去合计了下所有赔偿费用增加到60万,房东反馈给馄饨店老板最多赔付20万元人民币,馄饨店老板表示如果赔偿金额无法达到60万,5月1日他就要继续开店,如果不让开,就在店门口放两桶汽油。5月5日,为亚信峰会的顺利进行,多部门经协商将在亚信峰会后进行联合执法,居委会继续做好多方思想稳定工作。
5月6、7日,居委会先后两次召开西康路913号周边居民协调会,将西康路913号最近情况告知居民。
5月25日,街道召集西康路913号楼上居民代表、居委干部、工商所、食药监、城管参加千里香馄饨联合执法行动会,告知居民将对千里香馄饨联合执法。
5月27日,街道牵头工商所、食药监、城管等部门联合对千里香馄饨进行执法,收掉其烹饪工具、价目牌和馄饨等,对千里香馄饨老板予以口头警告,有效消除其嚣张气焰。
三、约请制度试点的成效及进一步深化的建议
(一)约请制度试点的成效。
目前,千里香馄饨店处于关闭状态,用于经营使用的设备、桌椅等已搬离,西康路913号周边居民对居委会积极帮助协调给与了肯定和感谢,对街道牵头相关监督执法等政府部门为老百姓办实事的高效率感到非常满意。
(二)进一步深化的建议。
在一系列针对西康路913号千里香馄饨店协调、整治工作的过程中,街道及居委干部对西康路沿线餐饮店等六小单位进行巡查,就此类单位中存在的消防安全问题给予了指导和宣传,提出整改措施。希望有关部门能够定期对周边六小单位开展联合检查,尽量减小周边餐饮店给居民生活来带的困扰,还居民一个舒适、惬意的生活环境。
四、工作启示
解决小餐饮店扰民问题,充分保障居民群众的环境权益,是依法行政的需要,是为人民群众排忧解难的需要,也是提升中心城区品质的需要。“社区约请制度”需要社区干部深入居民区,及时发现存在的问题,更需要职能部门能够有效行动,快速有效化解各种矛盾,形成解决问题“直通快办”的机制,切实为社区居民排忧解难,惠及民生,使之成为居委会为居民排解积怨、化解矛盾的“ 连心桥”。